法制日报全媒体记者 侯建斌

国务院联防联控机制3月19日举行新闻发布会，介绍了畜禽产品保供稳价的有关情况。

因防控新冠肺炎疫情需要，1月以来，全国多地全部或部分关闭活禽交易市场，禽肉市场供给受到影响。为解决活禽上市问题，今年2月12日，国务院联防联控机制发出通知，明确要求各地按照依法依规、分类管理、精准施策原则，加强活禽市场交易管理。

“总的来说，允许地方根据疫情发展情况，在做好防控前提下，自主调整管理措施，有条件的放开活禽交易。”国家发展改革委农经司副司长邱天朝说，对于暂停活禽交易的地区，通过集中屠宰、产销对接方式，建立点对点活禽销售渠道，帮助养殖户解决活禽交易和屠宰上市问题。

邱天朝强调，对于有条件和已经实施永久性关闭活禽交易市场的地区，要坚持规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市为发展方向，统筹谋划禽肉、猪牛羊肉和其他菜篮子产品供应，提升产业链质量，完善配送体系，保障居民消费。

提高动物疫病监测预警能力

民营企业是保障猪肉等肉类产品供给的主要力量。针对民营企业发展生猪产业过程中面临的用地、环保、信贷、保险等突出问题，发改委、农业农村部近日联合印发《关于支持民营企业发展生猪生产以及相关产业的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

邱天朝介绍说，《实施意见》是对之前生猪支持政策及中央支持民营企业发展相关政策的细化。

据介绍，《实施意见》要求完善金融、保险支持政策，建立健全金融机构生猪产业贷款尽职免责和激励约束机制；落实生猪养殖用地政策，对于把不符合要求的耕地或其他土地划入永久基本农田的，经县级相关部门核实后允许发展生猪养殖，并结合永久基本农田核实整改工作，及时进行补划，简化和规范生猪养殖的环评管理，对于以环保名义擅自搞无猪市、无猪县的，坚决予以纠正。

同时，优化民营企业发展生猪产业的市场环境。进一步健全生猪保育及饲料供应体系，调整优化生猪及其制品的调用政策，严禁层层加码限运禁运，维持正常流通秩序。

据邱天朝透露，发改委将结合自身职能积极支持生猪产业的恢复。一方面，持续推进畜禽粪污资源化利用，在此前支持畜牧大县开展畜禽粪污资源化利用基础上，今年将把生猪存栏量10万头以上的县区陆续纳入支持范围，降低企业养殖成本。

另一方面，加强动物疫病防控体系建设，提高对非洲猪瘟、禽流感等动物疫病的监测预警、预防控制、应急处置等能力。

严查严处违法违规调运行为

近期四川、河南有关部门先后从外省调入仔猪和种猪中排查出三起非洲猪瘟疫情，农业农村部收到报告后，立即督促有关省份，严格疫情处置、严查违法违规调运行为。

“目前，三起疫情都得到有效处置，案件查处工作也有了初步结果。”农业农村部畜牧兽医局副局长魏宏阳透露，这三起疫情都是由于违法违规调运引发，调运的仔猪和种猪都没有车辆备案证明、没有佩戴耳标、没有动物检疫证明，也没有非洲猪瘟检测合格报告，属于典型的“四无生猪”。

“货主通过线上联系、线下交易的方式进行销售。 ”魏宏阳表示，其中两起涉嫌借助网络平台，用临时停产的养殖场名义抛售病猪。 可以说，行为非常隐蔽，性质非常恶劣。

为此，农业农村部立即向地方下发紧急通知，督促各地切实加强生猪调运环节监管，特别要针对网络销售中出现的异常情况，做好相关养殖场的重点监控。

魏宏阳说，总的来看，今年以来非洲猪瘟疫情发生强度和去年相比有明显下降。但随着生猪生产加快恢复，仔猪、种猪调运日趋频繁，疫情风险存在增加可能。

魏宏阳强调，下一步，农业农村部继续压实属地管理、部门监管和从业者主体三个责任，严查严处违法违规调运行为，切实强化风险的监控和核查，真正把防疫工作做到位。

针对非洲猪瘟疫苗的研发进展情况，魏宏阳说，到目前为止，包括我国在内，世界上没有一个国家批准任何一个商业化应用的疫苗。农业农村部和有关部门积极支持、鼓励合法合规的科研机构加强非洲猪瘟疫苗研发，目前，已取得一些积极进展。

魏宏阳透露，已有单位向农业农村部提出开展临床试验申请，农业农村部正组织专家指导这些申请单位完善临床试验方案，争取尽快开展临床试验工作。

我国首次无新增本土确诊病例

在发布会上，国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋通报了疫情情况：3月18日0时—24时，各省（区、市）和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例34例；新增死亡病例8例；新增疑似病例23例。当日新增治愈出院病例819例，解除医学观察的密切接触者1032人，重症病例减少308例。湖北当日无新增确诊病例、无新增疑似病例、无现有疑似病例。

截至3月18日24时，各省（区、市）和新疆生产建设兵团报告现有确诊病例7263例，其中重症病例2314例；累计治愈出院病例70420例，累计死亡病例3245例，累计报告确诊病例80928例，现有疑似病例105例。  

3月18日0时—24时，新增报告境外输入确诊病例34例，其中北京21例、广东9例、上海2例、黑龙江1例、浙江1例。截至3月18日24时，累计报告境外输入确诊病例189例。

“18日，我国首次无新增本土确诊病例。”米锋透露，湖北以外省份，无新增死亡病例，重症病例减少2例，已连续7日无新增本土确诊病例；湖北除武汉外，连续14日无新增本土确诊病例。

米锋说，“近一周，境外输入确诊病例数占新增确诊病例总数的84.55%。”国际疫情快速蔓延带来的输入性风险增加，要落实外防输入重点任务。

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